Vom U- Bootkrieg bis zur Friedensresolution

der präsumptiven polnischen Regierung und den beidenMittelmächten alle grundsätzlichen Fragen politischer, mili-tärischer und wirtschaftlicher Art geregelt sein müßten,war erfolglos.

Die Proklamation der beiden Kaiser war zunächst nurein Programm und sollte nur ein Programm sein; sie schufden polnischen Staat noch nicht, sondern stellte seineErrichtung als Ziel auf. Die Durchführung sollte zwischenden beiden Mittelmächten und einflußreichen polnischenKreisen erst noch vereinbart werden.

Die Wiener Regierung suchte sich sofort bei den Polennoch einen besonderen Stein im Brett zu sichern, indem siegleichzeitig mit dem Zwei- Kaiser- Manifest über die Er-richtung des polnischen Staates, aber ohne vorherige Ver-ständigung der deutschen Regierung, ein KaiserlichesManifest über die Gewährung einer erweiterten Autonomiean Galizien veröffentlichte.

Auf der anderen Seite griff der Generalgouverneurvon Beseler den weiteren Verhandlungen vor; er erließ,ohne vorherige Verständigung mit dem österreichisch- unga-rischen Generalgouverneur in Lublin und mit den BerlinerStellen, am 13. November 1916 eine Verordnung über die Bil-dung eines Staatsrates und eines Vereinigten Landtages imKönigreich Polen. Mit diesem nicht mehr rückgängig zumachenden Schritte, den der General von Beseler mit derNotwendigkeit erklärte, den Boden für die Werbung der pol-nischen Freiwilligen- Armee vorzubereiten, war der polnische

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