ihren Noten in Umlauf zu bringen und im Verkehr zu erhalten.So kam es, dass Deutschland um die Wende der sechziger undsiebenziger Jahre des 19. Jahrhunderts einen Papierümlauf hatte,der sowohl im Verhältnis zum Metallumlauf als auch im Ver-hältnis zur Bevölkerung die Papierzirkulation der wichtigstenfremden Staaten weit übertraf.

Dieser Übelstand wurde noch vermehrt durch die schlechteBeschaffenheit des Papierumlaufs. Ein Teil des Staatspapier-geldes ufid der Banknoten war von zweifelhafter Sicherheit. Fürdas Staatspapiergeld war nirgends ein Einlösungsfonds vorhanden,und die Bestimmungen über die Einlösbarkeit waren teilweiseunzureichend. Hinsichtlich der Noten fehlte es an einheitlichenund zweckmässigen Deckungsvorschriften, wie überhaupt an dennotwendigen Bestimmungen über den Geschäftskreis und denGeschäftsbetrieb der Zettelbanken. Ein grosser Teil sowohl desstaatlichen Papiergeldes als auch der Banknoten lautete auf ganzkleine Beträge bis herab zu I Thaler; die Einlösung solcherZettel war, weil sie die Versendung zum Ausgabeort nicht lohnten,praktisch meist unmöglich. Am schlimmsten fühlbar machte sichder Umlauf von papiernen Geldzeichen, deren Annahme derPrivatmann oft nur schwer verweigern konnte, während sie anden öffentlichen Kassen überhaupt nicht und im freien Verkehrmeist nur unter Schwierigkeiten und unter Abzug eines Agiosangenommen wurden.

Alle diese Missstände waren eines aufblühenden Gemein-wesens unwürdig, sie stellten schwere Belästigungen des Geld-verkehrs dar, und waren in mancher Beziehung eine direkte Be-drohung der Sicherheit des deutschen Geld- und Kreditwesens.

Eine gründliche Reform war hier dringend geboten; siemusste vorgenommen werden, sobald die politischen Verhält-nisse eine durchgreifende Neuordnung gestatteten.

Bereits die Verfassung des Norddeutschen Bundes bestimmtein Artikel IV, dass die Ordnung des Münzwesens, der Papier-geldausgabe und des Bankwesens der Bundesgesetzgebung unter-stehen solle, und diese Bestimmung wurde in die Reichsver-fassung mit hinüber genommen.

Die Ziele der durch diese Vorschrift ermöglichten Reformergeben sich von selbst aus den geschilderten Übelständen. Siewaren: Münzeinheit für ganz Deutschland , Schaffung eines aus-