Zg Erster Teil. Die Finanzen Rußlands und Japans vor dem Ariezsausbruch,

Freilich ist es zutreffend, daß große Überschüsse im Ordiuariumail sich noch kein Beweis einer besonders günstigen Finanzgebarungsind, sonder», daß diese Ziffern ihr „Relief" erst durch das Extr a-ordiuari u m erhalten. Wenn ein Staat in den außerordentlichenEtat Ausgabeu einstellt, die ihrer Natur nach in den ordentlichen Etatgehören, so können dadurch etwaige Überschüsse des ordentlichen Etatszur Farce werden, Rußland hat aber gerade das entgegengesetztePrinzip verfolgt; es sucht mit einer Strenge, wie kaum ein audererStaat, den Grundsatz durchzuführen, daß auf deu außerordentlichenEtat uur solche Ausgaben gebracht werden, „die der Entwicklung derProduktivkräfte des Laudes dienlich zu sein und den künftigen Gene-rationen durch ihre eigenen Erträge Ersatz siir die Belastung zubieten versprechen". Wenn die Durchführuug dieses Grundsatzesmitunter auch durch die Notwendigkeit größerer Aufwendungen füruuvorhergeseheue Zwecke, z, B, zur Linderung von Hungersnot,durchbrochen wird, so bleibt doch die Tatsache bestehen, daß die Aus-gaben des außerordeutlicheu Etats ganz überwiegend für unmittel-bar produktive Zwecke erfolgen, ja daß eine Reihe von Ausgaben fürproduktive Zwecke, seit 1W1 sogar die Aufweuduugeu für die Ver-mehrung des rollenden Materials der Staatsbahnen, auf den ordent-lichen Etat gebracht werden. Ein Vergleich mit der Fiuauzwirtschafrdes Deutscheu Reiches liegt nahe. In Rußland werdcu die sämtlichenAusgaben sür Heer und Flotte, sogar für Hafenbauten und ähnlicheAnlagen, anf den ordentlichen Etat gebracht uud aus laufendenEinnahmen gedeckt! bei nns figuriert ein großer Teil dieser Ausgabenauf dem außerordentlichen Etat, auf den für das Rechnungsjahr 1W4sogar der Fehlbetrag des Rechnungsjahres lN2 gesetzt worden ist!In Rußland sind die Ausgabeu des außerordeutlicheu Etats seit 188Ketwa zur Hälfte aus Anleihen, zur anderen Hälfte aus Überschüssendes ordentlichen Etats gedeckt worden: bei uus wird die ganze Aus-gabe des außerordentlichen Etats aus Anleihe» gedeckt und seiteinigen Jahren werden sogar „Zuschußauleiheu" zur Deckung des imordentlichen Budget vorhandenen Fehlbetrages vorgesehen. Mirscheint, das „Relies", das die russische Fiuauzwirtschaft durch dasErtraordinarium erhält, ist das schlechteste nicht.

Als wichtigstes Kriterium für die im Laufe der letzten zweiJahrzehnte tatsächlich eingetretene Konsolidierung der russischen Fi-