8») Aweiter Teil. Die finanziellen Aricgsmaßnahmen.

an und für sich schon beträchtlichen Steuerlast und im Hinblick auf diekaum überwundene wirtschaftliche Krisis erst in einem vorgerücktenStadium des Kriegs zu Steuererhöhungeu entschlossen. Für dieUnterbringung von Anleihen, insbesondere im Auslande, hatte dieBefestigung des russischen Staatskredits während der voraus-gegangenen 1>/> Jahrzehnte einen günstigen Boden geschaffen.

Was die formelle Behandluug der Kriegsausgaben anlangt, sohat die russische Fiunnzvcrwaltung für diese keinen besonderen Etataufgestellt i weder wurde das bereits festgesetzte Budget für 1994durch einen Kriegsetat ergänzt, noch wurden in dem während derDaner des Kriegs aufgestellten Budget für 1995 die Kriegsausgabenund die für diese erforderlichen Deckungsinittel berücksichtigt. Eswurde vielmehr, wie der Bndgetbericht des russischen Finanzministersfür 1905 hervorhebt, bei der budgetäreu Behandlung des Kriegs nacheinem Gesetz vom 26. Februar 189V Verfahren, nach dem „in dieordentlichen Finanzanschläge, falls sie zu Kriegszeiten augefertigtwerden, die Ausgaben zum Unterhalt des Heeres nach dessen bei derBemessung des Etats des Vorjahres zngrnnde gelegten Präsenz-stande eingestellt werden sollen, während die Ausgaben für deuUnterhalt der mobilisierten Heeresteile, sowie überhaupt für sämt-liche durch die Kriegslage bedingten Erfordernisse aus extraordinärenanßeretatsmäßigeu Zuwendungen zu decken sind." Der erwähnteBndgetbericht macht darauf aufmerksam, daß auch im russisch -tür-kischen Krieg nach ähnlichen Grundsätzen Verfahren worden ist, under fügt Hinz»: „Die Erfüllung der durchaus rationellen Gesetzes-bestimmung, daß im Budget keiue außerordentlichen Kriegsausgabeuaufgeführt werden sollen, die sich ihrem Wesen nach ziffernmäßiganch nicht normieren lassen, bedeutet keineswegs, daß diese Ausgabennicht vorgesehen worden sind. Im Gegenteil, in Kriegszeiten bestehtdie Hanptsorge des Finanzministers in dem Ausfindigmachen vonMitteln zur Führung des Kriegs." — Im Gegensatz zu der Auf-machung der Haushalts - V o r a u s ch I ä g e werden jedoch die fürden Krieg geleisteten Ausgaben nnd die zn ihrer Deckung beschafftenMittel in den Haushalts - N b e r s i ch t e n , und zwar schon in denvorläusigen Kassenabschlüssen, von denen derjenige für 1904 bereitsvorliegt, eingehend nachgewiesen.")

") twer die Art der Anweisimg der Kiriegotredire macht der Budget-derichl oeo Finanzininisterö für 19(>.'i folgende Mitteilungen: „Mit dein Beginn