Aufruf. »So mußte auch«, ruft er aus, »damit ein italienischerhoher Geist sich zeigen könne, Italien so tief sinken, sklavischerwerden, als die Juden je gewesen sind, unterdrückter als die Perser,zerstreuter als die Athener . . . das italienische Volk mußte aufalle Weise zugrunde gerichtet sein.« »Seht, wie das Volk zu Gottruft, er möge jemand senden, der es von der Grausamkeit und demÜbermut der Barbaren erlöse! Seht, wie es geneigt ist, der Fahnezu folgen, wenn nur jemand da wäre, der sie aufpflanzte!« u ).

Während Machiavelli den Nationalstaat predigt, stabiliertder andere große Staatsgelehrte der Zeit, Jean Bodin , die Sou-veränität. Auch er steht unter dem Einfluß der Antike, istaber ein scharfer Gegner Machiavellis: »C’est une incongru-ite bien lourde en matiere d’Etat, et d’une suite dangereuse,d’enseigner aux princes des regles d’injustice pour assurer leurpuissance par tyrannie« 12 ). Der Staat gründet sich für ihn aufdie Gerechtigkeit »La republique est un droit gouvernement deplusieurs menages et de ce qui leur est commun avec puissancesouveraine« 13 ). Die Familie ist das Element dieses Staates, untersouveräner Gewalt. Bodin schafft den Begriff der Souveränität.Zu ihrem Charakter gehört die Einheit der Staatsgewalt und diehöchste dauernde Machtfülle ohne Begrenzung: »La souveraineten’est limitee ni en puissance, ni en Charge, ni a certain temps« 14 ).Der Souverän muß aber die göttlichen und die eigenen Gesetzewahren und das Eigentum unangetastet lassen, wenn er auch derHöchste nach Gott ist, und das Gesetz von ihm ausgeht. Er istHerr über Krieg und Frieden, kann allein die Verurteilten be-gnadigen, Steuern auf erlegen und Münzen schlagen, denn »il n’y arien le plus grand en terre apres Dieu que les princes souverains« 16 ).

Im Gegensatz zu Bodin steht Althusius , der ein eifrigerVerteidiger der Volkssouveränität ist. Er stellt den dem Mittel-alter fremden Satz auf: Das Reich ist Eigentum des Volkes, dieVerwaltung kommt dem König zu« 16 ). Nur die Gesamtheit derGlieder hat die höchste Gewalt, der König ist König nur um desVolkes Willen. Das Verhältnis zwischen beiden ruht auf demVertrag. Grotius wiederum bekämpft die Ansicht, daß dasVolk die höchste Autorität habe, sie komme dem Staat als ganzemzu und besonders der Person, die in ihm als oberste Autoritäterscheine. Beide stehen auf dem Boden des Naturrechts. Auchihre Ideen werden wir bei den Merkantilisten wiederfinden.

3. Wenn wir nach den Resultaten all dieser Verände-rungen fragen in Hinblick auf die Entstehung des Merkantilismus,

Beitrage zur Geschichte der Nationalökonomie. 5

Zielenziger, Die alten deutschen Kameralisten.