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Prusse et la France, tout comme elle s’estpréparée en 1860, entre la Prusse et l’Au-triche. Déjà, avant les ouvertures faites parM. de Talleyrand, la Prusse avait invité lescours de Saxe et de la Ilesse-Électorale àformer avec elle une confédération desEtats du Nord, sous réserve d’y faire entrerultérieurement tous les autres États noncompris dans la confédération duRljin. Le12 juillet, un premier projet se trouvaitélaboré sous ce titre : Idées pour servir à lafondation d’une confédération du nord del’Empire (ïdeen zu eincm nord deutschenReichsbund), et après deux remaniements,au milieu du mois d’août, parut le projetdéfinitif, composé de 24 articles et d’uneclause additionnelle. Dans l’article 2, leroi de Prusse, sur l’invitation des Electeurs