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Die drei Systeme der Arbeitervcrsicherung.

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West- und Südeuropa Fortschritte gemacht, droht mehr und mehr auch hier dem drittenzu weichen. Zwei Ursachenreihen beherrschen die Verteilung der drei Systeme auf dieeinzelnen Staaten: 1. der allgemeine wirtschaftliche und sociale Entwickelungszustandund 2. die vorherrschende politisch-sociale Ideenwelt, wie sie sich in der Litteratur undPublizistik, ebenso aber auch in den Verfassungs-, Verwaltungs-, Rechtsformen undWirtschaftsinstitutionen ausdrücken.

Das germanische Mitteleuropa hatte, als das Bedürfnis der Arbeiterversicherungsich dringlicher geltend machte, noch manche genossenschaftlich-korporative Zwangskassenund noch keine ganz individualistisch-atomisierte Gesellschaft; die großen Geschäftsinteressenbeherrschten den Staat, die Parlamente, die öffentliche Meinung noch nicht so wie inFrankreich und England . Man lebte noch vielfach in den Traditionen des bureau-kratischen Bcamtcnstaates. In den Vereinigten Staaten , aus dem Boden rührigstenindividualistischen Kolonial- und Geschäftslebens, fast ohne alle Tradition der Ver-gangenheit, war es natürlich, daß auch dieser Zweig des Wirtschaftslebens der freienInitiative der Geschäftsleute und Vereine ganz überlassen wurde. In England , demLande der Selbsthülfe und persönlichen Freiheit, wo das Bedürfnis nach Arbeiterversiche-rung am stärksten war, die modernen Geschäftsformen und die neuere sociale Klassen-bildung am frühesten gesiegt hatten, kämpften der überkommene genossenschaftliche Geistund die kapitalistische Unternehmung um das Gebiet; bis 1870—1880 aber siegte dermanchesterliche Doktrinarismus, der alle Parteien und Klassen beherrschte, und noch heuteist er das Hindernis großer Reformen. Ähnlich in Frankreich , wo die Phrase derindividuellen Freiheit Staat und Gesellschaft einseitig sasciniert. Ihnen folgen dieanderen romanischen Staaten. Hier schwört man auf das Wort Cheyssons: 1s. prsvo-vance lidrs pour les Kammes üedour, I'assistancs xour Iss üommes toinvss. Als obnicht die Mehrzahl der der Arbeiterversicherung Bedürstigen zwischen diesen zweiExtremen ständen.

Jedes der drei Systeme zielt im Grunde zuletzt aus dasselbe; jedes hat seineVorzüge und Kehrseiten. Alle drei wollen durch Umlagen und Teilzahlungen Reserve-mittel für Notzeiten sammeln und sie durch ein kompliziertes System der Verwaltung,der Kapitalanlage, der Berechnung den Versicherten in der Not zugänglich machen; alledrei stellen höhere Formen wirtschaftlicher Vergesellschaftung dar; alle drei appellierenan den Selbsterhaltungstrieb, ruhen auf einem ausgebildeten Versicherungsrecht, habengemeinnützige Seiten. Aber die Mittel, die Motive im einzelnen sind verschieden. Dieprivate Versicherung hat ihren aktiven Ausgangspunkt im Erwerbstriebe der Versicherer,die genossenschaftliche und öffentliche im Bedürfnis der Versicherten. Die erstere hat vor-zugsweise den Geschäftsgewinn, die letzteren haben humane Fürsorge im Auge; die ersterearbeitet mit kaufmännischen, die letzteren mit überwiegend ehrenamtlichen und bureau-kratischen Kräften. Die private Versicherung erzeugt eine Summe von Privatverträgen,aber auch sehr zahlreiche Prozesse, Verluste, Bankerotte; die private und sreigenossen-schaftliche giebt meist unsichere Ansprüche; die öffentlichrechtlich geordnete schafft je nachForm, Beamtentum, Abgrenzung gut oder schlecht arbeitende Verwaltungskörper mitkomplizierten Kompetenzen, Rechtsvorschriften, Kontrollen, Schreibereien, zahlreichenJudikaten und Schiedsgerichtsentscheidungen. Zuletzt ist es immer der sittliche Geistund die geschäftliche Tüchtigkeit der maßgebenden Personen, welche der einen oder deranderen Form ihre Leistungsfähigkeit geben; aber diese geistigen Potenzen werden durchdie eine Form doch viel mehr erzeugt als durch die andere; freilich ist nicht jede Formin jedem Lande, in jeder Volkswirtschaft möglich.

Die private Versicherung hat allerwärts die Unfallversicherung begründet; abersie bleibt überall teuer, lückenhaft, führt allgemein zu Kapitalabfindung, statt zu dermeist viel angezeigtcren Rentenzahlung. Die private Stcrbcgcldversicherung hat in denamerikanischen Neuenglandstaaten (z. B. in der Prudential-Compagny von Newark N. I.)auch vereinzelt sonst zu musterhaften Resultaten, im übrigen aber überwiegend zu un-geheuren Mißbräuchen, zu schamloser Bcwucherung der unteren Klassen geführt. Viele so-genannte englische Genossenschaften sind Wuchergeschäfte der Direktoren und Sammelagenten.