Wirtschaft der Provinzen nördlich der Alpen . 157
Schwache erliegt dem Mächtigen. Alle Maßnahmen derKaiser dagegen bleiben ohne Erfolg 1 ).
Das ganze römische Reich also war in Munizipien or-ganisiert, die im Namen des Kaisers sich selbst verwalteten.Von dieser Organisation eximiert aber waren die großenDomänen, die Saltus. Der Inhaber eines Saltus hatte dessenVerwaltung auch in öffentlich-rechtlicher Beziehung. DieStellung des Saltus war also ähnlich dem Rittergut und derHofmarch vor Aufhebung der Grundherrlichkeit 2 ).
Vor allem bildeten diese Domänen eigene Steuerbezirke;sie waren nicht in das allgemeine Steuerkataster einge-tragen, sondern hatten ihre eigenen Steuerkataster 3 ). Daswar von größtem Vorteil für die Besitzer dieser Domänen.Die in das Steuerkataster eines Munizipiums eingetragenenSteuerpflichtigen hafteten nämlich solidarisch für den vonihnen aufzubringenden Steuerbetrag und hatten dement-sprechend für die Steuer desjenigen aufzukommen, der seinGrundstück, da er die darauf lastende Steuer nicht zahlenkonnte, aufgab; eine solche Haftpflicht bestand nicht fürdie großen Domänen, da sie eigene Steuerbezirke bildeten 4 ).Die Steuereinschätzung der Domänen erfolgte ferner durchSenatoren, d. h. durch Personen, welche selbst Großgrund-besitzer waren und bei der Steuerveranlagung ihre Standes-genossen schonten 5 ). Gewährten die Kaiser eine Herab-setzung der Steuer, so verteilten die senatorischen Steuer-veranlager den Steuernachlaß unter ihre Standesgenossen 6 ).
1) Vgl. über die „Mächtigen“ zur Zeit der klassischenJuristen Henri Monnier in der Nouvelle Revue historique dedroit fran^ais et etranger, XXIV, Paris 1900, p. 76 ff.
2) Cf. Rudorff, Gromatische Institutionen, S. 454f., inden Schriften der römischen Feldmesser, herausgegeben vonBlume, Lachmann, Rudorff. II. B. 81 IX (ad Front, decontr. agrorum. ed. Lachmann S. 53).
3) Cod. Theod. XI, 23, 1.
4) Lecrivain a. a. O. p. 89.
5) Ebenda p. 90.
6) Salvianus, De gubernat. Dei V, c. 8 (MonumentaGermaniae). „Nam sicut sunt in adgravatione pauperes primi,