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III. ABSCHNITT

insofern, als der Begriff der konventionellen Flüsse fehlte. 199 )Der staatsrechtliche Mangel, welcher die Ursache der obenskizzirten Politik war, wurde beseitigt durch den Physio-kratismns, als er in die deutschen Regierungskreise eindrang;der neue völkerrechtliche Begriff wurde geschaffen durchden engeren Anschluss der deutschen Regierungen, überhauptder europäischen Staaten, an einander. Die letztere Er-scheinung war eine Folge der mannigfaltigen Erfahrungen,welche sich aus der napoleonischen Periode ergeben hatte.Der Wiener Kongress wurde zunächst der greifbare Aus-druck dieser Änderung, welche sich in Deutschland , wo altePrivilegien und Decentralisation fester als irgend wo sonstin der Welt damals eingewurzelt waren und wo eine feste,kraftvolle Diplomatenhand fehlte, nur unter mühevollenKämpfen und heftigem Aufeinanderstossen der Interessen-sphären Bahn brechen konnte. Die Dresdener Verhandlungenbilden einen dieser Kämpfe. Wenn wir also die Vergangen-heit des Flusszollwesens und die Zeitverhältnisse betrachten,so ist es in jedem Fall ein Verdienst der Kommission, zueinem Resultat überhaupt gekommen zu sein. Die Gefahrdes Scheiterns lag wahrlich oft nahe genug. Um die ver-schiedenen wirtschaftlichen Anschauungen gewissermassenvor uns wieder aufleben zu lassen, habe ich auch geglaubt,in den Anmerkungen einzelne Äusserungen mit ihren eigenenWorten aus den Akten wiedergeben zu dürfen; die Protokoll-auszüge, welche das Aktenwerk „Die Elbzölle“ giebt, dürftendadurch vielleicht ergänzt werden.

Die zweite Thatsache, durch welche die Dresdener Verhandlungen von Bedeutung sind, ist der Inhalt desResultates. Derselbe hat von zwei Seiten bereits eine Be-urteilung erhalten. 200 ) — Von Treitschke nennt die Elb-schiffahrtsakte „einen dürftigen Vergleich, der in Form undInhalt die Spuren mühseliger Kämpfe verriet; immerhinwurden die bestehenden Schiffahrtsabgaben doch etwasherabgesetzt, und der Verkehr auf dem Strome begann sichbald zu heben“. 201 ) Kirchenpauer sagt: „War durch dieElbakte von 1821 ein gegen früher sehr zweckmässigerZustand geschaffen, so genügte er doch andrerseits dem